黨的十八大以來，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的最大變量，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系國家政治安全”[1]56，要“堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，維護(hù)國家政治安全”[1]55。系統(tǒng)梳理與研究習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作論述的核心要義，全面把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的本質(zhì)特征、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)術(shù)思路、戰(zhàn)場視野及戰(zhàn)斗實(shí)力等關(guān)鍵問題，做到認(rèn)識論與方法論相統(tǒng)一，“怎么看”與“怎么辦”融會貫通，對于打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)這場“具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”意義重大。

一、認(rèn)清斗爭特性：“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿”

 雖然網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭沒有硝煙，但是“網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿”[2]36。對于我們來說，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭是一場不能輸只能贏的斗爭，打贏這場斗爭先要“知己知彼”，認(rèn)清這場斗爭至關(guān)重要的地位，重視這場斗爭不同于傳統(tǒng)意識形態(tài)斗爭的技術(shù)屬性，深挖與這場斗爭相關(guān)聯(lián)的隱蔽特征，唯有如此方能“百戰(zhàn)不殆”。

（一）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的地位至關(guān)重要

  “兩個(gè)大局”是當(dāng)前中國發(fā)展的時(shí)空坐標(biāo)與歷史方位，也是謀劃意識形態(tài)工作，尤其是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。世界面臨百年未有之大變局下，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)都與網(wǎng)絡(luò)深度融合，對信息分發(fā)、輿論生態(tài)及媒體格局影響重大；面對中華民族偉大復(fù)興的不可逆轉(zhuǎn)之勢，西方猜忌、防范及敵視心態(tài)體現(xiàn)于各個(gè)方面，思想交鋒集中反映于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域，故網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭至關(guān)重要，這場斗爭牽涉安全和發(fā)展，關(guān)乎旗幟與道路，我們要從全局著眼認(rèn)清其重要地位。第一，關(guān)乎總體國家安全。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，涉及國家安全的各關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施都已網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化，政治安全、經(jīng)濟(jì)安全等都與網(wǎng)絡(luò)安全緊密相關(guān)。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)總體國家安全觀，應(yīng)清醒看到“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”[1]89，如果沒有網(wǎng)絡(luò)安全，國家安全就無從談起。因此，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭至關(guān)重要，不僅是確保網(wǎng)絡(luò)安全的有效手段，而且是確?？傮w國家安全的題中應(yīng)有之義。第二，關(guān)乎意識形態(tài)工作大局。當(dāng)前，“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取”[2]29，而意識形態(tài)工作是在人的頭腦里搞建設(shè)，人在哪里，陣地就在哪里。顯然，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場……搞不好會成為我們的‘心頭之患’。”[1]50“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！?/span>[3]354網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭成敗關(guān)涉我們黨意識形態(tài)工作大局。第三，關(guān)乎網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，是新征程上中國特色社會主義國家的一項(xiàng)重要事業(yè)?！鞍踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”[1]90，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，不顧網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的發(fā)展容易陷入盲目與無序的被動境地。只有堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，消除網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全隱患，才能為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（二）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的技術(shù)屬性鮮明

  網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類主體在網(wǎng)絡(luò)空間的展現(xiàn)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒介實(shí)施篩選、加工與呈現(xiàn)的觀念的上層建筑，并不是簡單照搬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的意識形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自誕生以來，就對信息傳播和輿情演變帶來顛覆性的巨大影響，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能的迅猛發(fā)展，這一影響還在加速擴(kuò)大之中，也使得網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)存在與生俱來的社會屬性與技術(shù)屬性的內(nèi)在統(tǒng)一性，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的技術(shù)屬性愈加鮮明。第一，核心技術(shù)受制。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭不同于傳統(tǒng)意識形態(tài)斗爭，需要過硬的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)作保障，最為重要的無疑是核心技術(shù)，而“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[1]108，如在高端芯片、高精度傳感器等核心元器件等方面與西方發(fā)達(dá)國家還相差甚遠(yuǎn)，唯有在基礎(chǔ)技術(shù)、非對稱技術(shù)和顛覆性技術(shù)三大核心技術(shù)上取得重大突破才能為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。第二，技術(shù)賦權(quán)大眾。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得“人人都是通訊社”，個(gè)體話語權(quán)空前擴(kuò)大，尤其是“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)‘意見領(lǐng)袖’在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)”[1]65，魚龍混雜，眾生喧嘩，一些錯(cuò)誤的社會思潮暗流涌動，主流意識形態(tài)話語空間遭到“擠壓”，無形之中加大了打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的難度。第三，技術(shù)影響思想?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)作為一種先進(jìn)的信息傳播手段，其迅猛迭代發(fā)展效應(yīng)不僅體現(xiàn)在硬件上，而且體現(xiàn)在軟件上，如當(dāng)下大規(guī)模應(yīng)用的智能算法推薦新聞會使網(wǎng)民困于“信息繭房”而不自知，會對網(wǎng)民的“求知途徑、思維方式、價(jià)值觀念”[1]69產(chǎn)生正反兩方面的深遠(yuǎn)影響，其大幅提升內(nèi)容分發(fā)效率的同時(shí)，存在的主流價(jià)值觀弱化狀況須予以必要的警惕。

（三）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的隱蔽特征顯著

  網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭情況十分復(fù)雜，匿名性與虛擬性使得網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)際身份難以迅速辨別，網(wǎng)民的信息行為難以準(zhǔn)確預(yù)判，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的敵我界限有時(shí)不夠清晰，網(wǎng)絡(luò)集聚和社會動員具有突發(fā)性與即時(shí)性，只有從多角度去深挖相關(guān)聯(lián)的斗爭隱蔽特征，才能有效去除遮蔽。第一，互聯(lián)網(wǎng)具有“去中心化”特性?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)人都是信息生產(chǎn)者，各種聲音“構(gòu)成了越來越復(fù)雜的大輿論場，更具有自發(fā)性、突發(fā)性、公開性、多元性、沖突性、匿名性、無界性、難控性等特點(diǎn)”[1]68，主流意識形態(tài)面臨著“失語”的風(fēng)險(xiǎn)，一旦“失語”便會消解對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的主動權(quán)。第二，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有資本邏輯。盈利是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的邏輯起點(diǎn)，適當(dāng)?shù)睦娲碳び兄谔嵘a(chǎn)效率，過分地追逐利益則會不擇手段肆意妄為，這就要求“辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率……做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)”[3]208，因此網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭一定要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具有資本邏輯這一隱性特征，防止資本的無序擴(kuò)張，甚至操縱輿論。第三，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)具有滲透功能。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的滲透功能主要體現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對網(wǎng)下滲透、國外對國內(nèi)滲透、“公知”對網(wǎng)民滲透，對此應(yīng)“嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁”[1]52。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)略部署：“掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”

  戰(zhàn)略部署歷來是斗爭的重中之重，既是對斗爭的頂層設(shè)計(jì)，也是贏得斗爭的先決條件。習(xí)近平提出的關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想是頂層設(shè)計(jì)上的戰(zhàn)略部署，只有深刻領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要性，才能掌握斗爭的主導(dǎo)權(quán)，才會明晰“掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”[1]54。掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)一以貫之在戰(zhàn)略上強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

（一）抓牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

  領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是權(quán)力的核心要義，為了抓牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，應(yīng)在思想上強(qiáng)化理論武裝，在工作上鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位，在路線上夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。第一，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位。穩(wěn)固領(lǐng)導(dǎo)權(quán)首先要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，要堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移地將馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法作為指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的根本準(zhǔn)則。第二，加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。因此“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[1]10。要堅(jiān)信唯有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在黨手里，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭才有勝利的可能。第三，貫徹以人民為中心的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展思想。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展內(nèi)在是統(tǒng)一的，目的都是為了人民。要理解“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[1]25的深刻內(nèi)涵，只有為人民慮安全謀發(fā)展才會取信于人民，也只有緊緊依靠人民才能夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)地位才會得到進(jìn)一步鞏固。

（二）把控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作管理權(quán)

  管理權(quán)是保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作有序開展的關(guān)鍵，把控管理權(quán)有助于為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作明確工作導(dǎo)向、設(shè)定衡量標(biāo)準(zhǔn)、樹立安全觀念，把控管理權(quán)應(yīng)堅(jiān)持用正確的新聞觀、價(jià)值觀、安全觀來管理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。第一，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀。管理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作首先要明確工作導(dǎo)向，沒有正確的工作導(dǎo)向勢必會擾亂人心影響發(fā)展。要始終“堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主”[1]75，加強(qiáng)黨對媒體的管控力度，尤其要重視黨的新聞輿論工作，時(shí)刻牢記新聞輿論工作要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張、維護(hù)黨中央權(quán)威。第二，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀?；ヂ?lián)網(wǎng)上各種信息良莠不齊，無疑加大了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的管理難度。核心價(jià)值觀是一個(gè)國家文化與精神的燈塔，社會主義核心價(jià)值觀代表著廣大人民群眾的共同價(jià)值追求，在文化與意識形態(tài)領(lǐng)域具有引領(lǐng)作用，因此要始終以社會主義核心價(jià)值觀來衡量互聯(lián)網(wǎng)上的美與丑、善與惡、優(yōu)與劣，對于好的要大力弘揚(yáng)，對于壞的要堅(jiān)決抵制。第三，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全有賴于牢固“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”[1]91，認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全不是割裂的、靜態(tài)的、封閉的，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動態(tài)的、開放的，應(yīng)該用正確的、辯證的、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全觀來管理網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。

（三）掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作話語權(quán)

  話語權(quán)既是保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作不“失語”的前提，也是傳播主流意識形態(tài)的關(guān)鍵。應(yīng)從話語體系、話語能力、話語內(nèi)容上著手，牢牢掌握話語權(quán)。第一，構(gòu)建中國特色話語體系。掌握話語權(quán)首先要構(gòu)建話語體系，話語體系要對內(nèi)“聽得懂”，也要對外“行得通”，特別要“精心構(gòu)建對外話語體系，創(chuàng)新對外話語表達(dá)，打造融通中外的新概念新范疇新表述”[4]210。話語體系應(yīng)結(jié)構(gòu)完整，涵蓋的概念要準(zhǔn)確清晰，能夠充分彰顯中國特色，為掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作話語權(quán)服務(wù)。第二，著力提升傳播能力。掌握話語權(quán)關(guān)鍵在于傳播能力，要避免出現(xiàn)“有話說不出”和“說了沒人聽”的局面。既要大力整合國內(nèi)傳播媒介，也“要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國際話語權(quán)，集中講好中國故事”[5]333，對外全面展現(xiàn)真實(shí)立體的中國。要通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)國際人文方面交流，在交流中借鑒吸收、取長補(bǔ)短，不斷提高文化軟實(shí)力，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作源源不斷地輸出“中國好聲音”。第三，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。掌握話語權(quán)重點(diǎn)在于加強(qiáng)話語內(nèi)容建設(shè)，“要適應(yīng)形勢發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)力度”[2]159，既要做到數(shù)量成規(guī)模，也要做到內(nèi)容保質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)要深入群眾、緊貼現(xiàn)實(shí)，著力展現(xiàn)出新時(shí)代新面貌，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作貢獻(xiàn)寶貴素材。

三、創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)思路：“使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”

 講究戰(zhàn)術(shù)是克敵制勝的必然要求，戰(zhàn)術(shù)思路的優(yōu)劣直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的成敗，只有創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)思路才能在斗爭中“致人而不致于人”。網(wǎng)絡(luò)治理體系反映戰(zhàn)術(shù)的“靜態(tài)”面，網(wǎng)絡(luò)治理能力反映戰(zhàn)術(shù)的“動態(tài)”面，“動靜”有機(jī)結(jié)合才能“使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”[6]274。

（一）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理體系

  治理體系是治理的基石，要確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就少不了合理的網(wǎng)絡(luò)治理體系。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)治理體系就要在綜合治理體系上增進(jìn)融合性，在基礎(chǔ)保障體系上增強(qiáng)穩(wěn)定性，在感知預(yù)警體系上增加靈活性。第一，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。應(yīng)認(rèn)識到“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應(yīng)用的飛速發(fā)展，必須建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”[6]275的緊迫性，綜合治理體系顧名思義是多管齊下打造出來的全方位、全覆蓋、零死角的治理體系。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系關(guān)鍵要在融合性上下功夫，應(yīng)調(diào)動各類主體共同參與治理，強(qiáng)調(diào)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律”[7]29的協(xié)同格局。應(yīng)綜合多種手段推動治理，形成經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全保駕護(hù)航。第二，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系?；A(chǔ)保障體系是網(wǎng)絡(luò)治理體系的硬件基礎(chǔ)所在，沒有硬件基礎(chǔ)安全的網(wǎng)絡(luò)治理體系只能是空中樓閣，在關(guān)鍵時(shí)刻只會不堪一擊。要清醒地認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全離不開構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭瞬息萬變，如果一旦在硬件基礎(chǔ)安全上遭遇致命打擊，那便不是丟失陣地的問題，而是丟掉戰(zhàn)場的問題，如電力調(diào)配指令一旦被惡意篡改，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行所需的電力基礎(chǔ)便會被徹底破壞，那還如何打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭？因此“我們必須深入研究，采取有效措施，切實(shí)做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)”[1]92，對于重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)扼殺在萌芽期。第三，打造全天候全方位網(wǎng)絡(luò)安全感知預(yù)警體系。網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)往往隱藏在各種不起眼的細(xì)節(jié)中，對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全有著重大影響，要牢記“沒有意識到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”[1]93。規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)離不開感知預(yù)警體系，各類主體應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全情報(bào)共享，政府、企業(yè)以及社會組織要在網(wǎng)絡(luò)安全信息上進(jìn)一步加大合作力度，及時(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。特別要重視網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)研判處置工作，認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，進(jìn)一步提升判斷網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)動向與及時(shí)處置的能力。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理能力

  治理能力強(qiáng)弱是治理能否取得成效的關(guān)鍵，要確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就必須有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)治理能力。提升網(wǎng)絡(luò)治理能力就是要以法律為前提、以各類主體為關(guān)鍵、以輿論環(huán)境為重點(diǎn)。第一，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全更離不開法律保障。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理是提升網(wǎng)絡(luò)治理能力的核心環(huán)節(jié)，首先要做到網(wǎng)絡(luò)治理有法可依，要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)科技迅猛發(fā)展的大勢，強(qiáng)化前瞻性、可操作性與現(xiàn)實(shí)針對性，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理提供有力的法律支撐；其次要讓網(wǎng)絡(luò)治理有法必依，要依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)；最后要使執(zhí)法主體在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中做到執(zhí)法必嚴(yán)，要強(qiáng)化執(zhí)法主體法律意識和責(zé)任意識，最關(guān)鍵的是要做到違法必究，用法律武器懲治破壞網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的各類行為，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。第二，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全需要依靠網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理，協(xié)同治理就是要調(diào)動各類主體積極性，找準(zhǔn)各類主體的定位，明確各類主體的責(zé)任，特別要理清協(xié)同治理涉及的干群關(guān)系和政企關(guān)系。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理要理解“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任”[8]16這句話的內(nèi)在含義，要積極發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全提供多方助力，實(shí)現(xiàn)多重保護(hù)。第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”[2]50，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的好壞直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”[2]50。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)也是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)動向的重要顯現(xiàn)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)要加大內(nèi)容監(jiān)管力度，把握好輿論引導(dǎo)時(shí)度效的關(guān)系，及時(shí)做好正面宣傳，堅(jiān)決抵制反動言論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要常抓不懈，黨內(nèi)帶動黨外，干部帶動群眾，廣泛發(fā)動一切力量。

四、拓寬戰(zhàn)場視野：“網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的”

 “不謀全局者不足謀一域”，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭必須深化對“網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的”[8]16這一論斷的認(rèn)識。要拓寬戰(zhàn)場視野，從更為宏觀的視野去界定戰(zhàn)場，把握好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場關(guān)系，從“同心圓”的角度著手，協(xié)調(diào)網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)場域，從“共同體”的大勢布局，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)戰(zhàn)場。

（一）協(xié)調(diào)網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)場域

 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場離不開“網(wǎng)”這個(gè)關(guān)鍵字，要認(rèn)清網(wǎng)上戰(zhàn)場和網(wǎng)下戰(zhàn)場的內(nèi)在關(guān)系，把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的戰(zhàn)場不僅僅局限于網(wǎng)上，而應(yīng)“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”[1]77，通過加速網(wǎng)上網(wǎng)下媒體融合以助力主流意識形態(tài)發(fā)聲，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下陣地管理來拓寬紅色地帶。第一，加速網(wǎng)上網(wǎng)下媒體融合?！懊襟w融合是一場自我革命”[1]77，要把握好傳統(tǒng)媒體和新興媒體的各自優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作形勢，推進(jìn)媒體深度融合。要花大力氣實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，打通網(wǎng)上網(wǎng)下，讓分散在網(wǎng)下的力量盡快進(jìn)軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上，打造精銳傳播力量。媒體融合不是簡單的一加一，而是要有機(jī)融合，應(yīng)加大對互聯(lián)網(wǎng)人財(cái)物的投入力度，“推動信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊(duì)伍共享融通”[7]144，打造一批具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的新型主流媒體，助力主流意識形態(tài)發(fā)聲。第二，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下陣地管理。意識形態(tài)陣地覆蓋面很廣，包括新聞輿論載體、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施及紀(jì)念場館等，如果正面思想沒有占領(lǐng)陣地，錯(cuò)誤思想就會去占領(lǐng)。實(shí)踐中要科學(xué)區(qū)分“三個(gè)地帶”，即紅色地帶、黑色地帶和灰色地帶，加強(qiáng)陣地管理要聯(lián)通網(wǎng)上網(wǎng)下的紅色地帶，堅(jiān)決守住紅色地帶，抓準(zhǔn)一切有利機(jī)會擴(kuò)大紅色地帶，切實(shí)做到一支筆就是一個(gè)陣地，一個(gè)人就是一支隊(duì)伍。應(yīng)認(rèn)清“黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”[5]328。

（二）統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)戰(zhàn)場

 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭要認(rèn)清國內(nèi)戰(zhàn)場和國際戰(zhàn)場的統(tǒng)一性，統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個(gè)戰(zhàn)場。以兼顧自身和國際利益為出發(fā)點(diǎn)，將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”和“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”相聯(lián)系，以獲取國內(nèi)和國際認(rèn)同為切入點(diǎn)，將“群眾路線”和“統(tǒng)一戰(zhàn)線”相結(jié)合。第一，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體相聯(lián)系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的根本目的是服務(wù)國家利益，也是打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的必由之路。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體旨在強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間前途命運(yùn)應(yīng)由世界各國共同掌握”[1]155，是為推動各國加強(qiáng)溝通以共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所給出的“中國方案”。要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體二者具有同一性，前者是確保網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的基點(diǎn)，后者是打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的新支點(diǎn)，要兩手抓更要兩手硬。第二，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)群眾基礎(chǔ)和提升國際網(wǎng)絡(luò)公信力相結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作離不開群眾，要通過網(wǎng)絡(luò)走“群眾路線”，充分利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)做到“經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議”[8]7，一方面有助于在網(wǎng)絡(luò)交流中解決群眾所思所慮，另一方面也有助于通過交流獲得群眾信任，增進(jìn)群眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同度，為主流意識形態(tài)找到最堅(jiān)實(shí)的后盾。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作也離不開“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，要認(rèn)識到國際網(wǎng)絡(luò)公信力建設(shè)至關(guān)重要，對各國網(wǎng)絡(luò)空間利益應(yīng)充分尊重，加速推動國際網(wǎng)絡(luò)空間合作治理，爭取為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭找到志同道合的國際盟友。

五、提升戰(zhàn)斗實(shí)力：“共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”

  戰(zhàn)斗實(shí)力直接關(guān)乎斗爭勝負(fù)，提升戰(zhàn)斗實(shí)力是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭取得勝利的必要條件。實(shí)力分為軟實(shí)力和硬實(shí)力，提升軟實(shí)力要從兩方面施策，既要抓住人才這個(gè)核心，也要把握互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)這個(gè)關(guān)鍵。提升硬實(shí)力則要以技術(shù)為突破口，唯有“軟硬兼施”才能“共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”[8]16。

（一）匯聚網(wǎng)絡(luò)人才資源

  人才資源是衡量戰(zhàn)斗實(shí)力的核心因素，要從全流程入手，既要會吸引人才，又要會培養(yǎng)人才，還要會使用人才。第一，健全人才吸引機(jī)制。如何吸引人才是匯聚人才資源的首要問題，健全人才吸引機(jī)制既“要采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度、薪酬制度，把優(yōu)秀人才凝聚到技術(shù)部門、研究部門、管理部門中來”[3]210，也要積極宣傳主流價(jià)值，依靠主流價(jià)值吸引各類人才投身網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。第二，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。要持久保證戰(zhàn)斗實(shí)力，就要完善人才培養(yǎng)機(jī)制。既要強(qiáng)調(diào)人才專業(yè)性，“培養(yǎng)網(wǎng)信人才，要下大功夫、下大本錢，請優(yōu)秀的老師，編優(yōu)秀的教材，招優(yōu)秀的學(xué)生，建一流的網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院”[3]209，也要強(qiáng)調(diào)人才的復(fù)合性，會同多條戰(zhàn)線共同培養(yǎng)人才，持續(xù)供給優(yōu)秀人才保障戰(zhàn)斗實(shí)力。第三，創(chuàng)新人才使用機(jī)制。人盡其才是人才使用的根本準(zhǔn)則，要?jiǎng)?chuàng)新人才使用機(jī)制，就要對不同人才差異施策。既要有常規(guī)使用方式，也要因時(shí)因地因人因事創(chuàng)新使用，尤其要看到“互聯(lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才”[3]209。

（二）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任

  互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是參與戰(zhàn)斗的重要主體，也是提升戰(zhàn)斗實(shí)力的重要因素。要從全方位入手，在管理上、法理上、情理上強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任。第一，鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行。網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作更離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。一方面既“要規(guī)范市場秩序，鼓勵(lì)進(jìn)行良性競爭”[3]206，另一方面又要把握好發(fā)展分寸，不能以破壞網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全來換取發(fā)展。第二，政策引導(dǎo)和依法管理并舉。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)，既“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”[7]129，也要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身的法治意識，使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自覺捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。第三，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)有著資本的邏輯，但也肩負(fù)著使命擔(dān)當(dāng)。要號召廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“在自身發(fā)展的同時(shí)，飲水思源，回報(bào)社會，造福人民”[3]208，主動承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的責(zé)任。

（三）搶占網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高地

  技術(shù)強(qiáng)弱直接決定戰(zhàn)斗實(shí)力的強(qiáng)弱，要重視對技術(shù)的投入、研發(fā)和使用，從全方位入手，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、合作優(yōu)勢和市場優(yōu)勢搶占技術(shù)高地。第一，集中力量辦大事。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢助力技術(shù)發(fā)展，要加大科研投入力度，務(wù)必“要圍繞國家亟需突破的核心技術(shù)，把拳頭攥緊，堅(jiān)持不懈做下去”[1]112，為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭提供核心技術(shù)利器。第二，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合同攻關(guān)。核心技術(shù)的突破需要集思廣益，“在核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合比單打獨(dú)斗效果要好，要在這方面拿出些辦法來，徹底擺脫部門利益和門戶之見的束縛”[1]113，聯(lián)合各類力量共同創(chuàng)新以進(jìn)一步提升技術(shù)優(yōu)勢。第三，技術(shù)成果速轉(zhuǎn)化。技術(shù)成果不能只停留在實(shí)驗(yàn)室里，技術(shù)要發(fā)展就必須要使用，要“積極推動核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”[1]112，利用各類前沿技術(shù)成果助推網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。